军队建设分成两种，一种是正规军，由青壮组成。每军由战斗、辅兵、后勤三部组成，
战斗部队设军、师、旅、团、营、队、火六级。每火设正副火长一名共十人，三火为一队，三队为一营，往后以此类推。
从队以上施行双主官制，设军事主官和军幕布各一，平时主官管军事指挥和训练，军幕布主抓生活和部队思想另有书记官和参谋的作用。这可是久经验证的配备特色，对保障部队的战斗力很有作用。而且战时军事主官出现意外，军幕就可以顶上去挑大梁。
团级以上的建制各增设参谋两人。以飞凤国现有的情况来看，现在的建制暂时只能达到团一级。也就是说现在能抽调出的正规军也就三百多人。
这些正规军平时训练骑术、射术、步战术必须全通。高汉记得曾经以骑兵打遍天下的蒙古军团一下马往往三四个人才能打得过个人战力强悍的欧洲战士。反之，欧洲战士却在蒙古骑兵疾风骤雨般的狼群战术下被打的溃不成军。
所以，未来飞凤国的战斗主力部队必须是全能型的。至于如何训练，现代军伍出身又有玄女传承的高汉一点也不犯愁。
至于前锋，中军，后队和预备队这些具体的战术指挥，就得由当时的军事主官自己调配了，高汉还打算从训练中另行挑选出一些具有指挥能力的人来担任各级主官。
辅兵的建制跟战斗部队相同，但最高只到团级，并且隶属于战斗部，平常分开训练，也不参加直接战斗。
辅兵分两种，一种是侦察兵，由此类兵种每兵配最好的战马和战獒各一，主要负责前敌侦察，追踪搜索，情报传递，传达命令，不参加正面战斗。
不论什么时候，信息的作用对战争都是最重要的一环，所以高汉把这个兵种从战斗部队单独提了出来，就是要加强飞凤军对战争、战场的把控能力。
另外一种辅兵是军械兵，主要负责部队日常的军械维护、保养和攻城器械的制造，是技术性人才，不直接上战场。
后勤兵有两类，一类是负责供养运输，一类是把守军需物资，建制与战斗部相同。别看这类兵一般不参加战斗，但高汉要求他们与战斗部队的训练强度一致。历史上因粮草被劫被毁而失掉战争的例子太多了，高汉想尽量杜绝这种情况。
另外，高汉设想了另一大类的建制，就是内卫军。这部分完全参照正规军的建制，就是训练强度可以相应减弱。这类建制作用有两点，一是负责国内的日常的生产和防务，二是作为正规军的兵源，也就是预备队。
军队是等级严明，纪律至上的组织，一部全面的军法是必要的。高汉参照唐军的法度和宋朝《武经总要》的记载，剔除了一些不人道的刑罚，又加了一些训练内容，改编出了一部新法。
高汉知道自己这是在剽窃古人，不敢贪功，便命名为《先贤武略》，具体执行由各级主官和军幕判别并交由单独的军法处施行。
有罚必有奖，军人也是人，也得有正常的生活需求和政治需求，必须解决军人的后顾之忧。
首先就是服役期的问题。国民十八岁以上，必须服兵役三年。三年之后，视各自的意愿是转业还是继续留在部队各凭所愿。
还有必须得建立功勋制和薪饷制。这样不但会让将来的军人职业化，还能避免因封赏土地和钱财引起的各种弊端，大部分封建王朝的覆灭就是因为土地、钱财分配的不合理或者随意性才造成的。
功勋制，高汉不想多费脑筋，完全照搬了唐太宗的二十九阶武散官制，又加一、二、三等兵三阶总共三十二阶，这就算齐活儿。
飞凤国现在很穷，但不代表以后还穷。条件成熟以后，每年国家财政的两成要用作军费开支。军费除了用于制造军需外就是要给军人支付报酬。
军费由财政和统帅部、参谋部共管。每个军人单独立有一个帐户，按月由本人或者家人到专门的财政部门领取与功勋相应的报酬。
关于财政的管理，这是个庞大的工程，高汉所知不多，只能草草地写了一些。
一个新兴的国家要健康的发展，特别是飞凤国将来要走共和制，建立严格的监管制度是最重要的。怎么样由人治变成法治并且还得与时代相符，这让高汉绞尽了脑汁才写出一些，主要方向是设立相对独立的司法和监督系统，具体的就得他们自己完善了。
另外钱庄的重要性高汉也着重提了一下，现在这个时代发展银行业各方面的条件还不成熟，但在飞凤国内试行一下钱庄取代部分银行的职能应该可以。
当然，对现在的飞凤来说这事儿还过早，高汉觉得只能先培养出他们这种意识和社会信任体制，慢慢根据需求就会产生这种新兴的资本萌芽。
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